*Si el Plan B poblano se concreta podrían darse ahorros de hasta 267 millones de pesos.
*Puebla tiene regidores donde no los necesita.
*El Congreso del Estado puede reconfigurarse con 35 diputados.
Por Jesús Ramos
En la lógica de austeridad que impulsa la presidenta Claudia Sheinbaum, el estado de Puebla se prepara para una reforma política profunda, el gobernador Alejandro Armenta ha anunciado que presentará una iniciativa de Plan B versión poblana.
Implica reducir regidores y rasurar o eliminar de plano las diputaciones plurinominales con los privilegios que gozan de facto en el Congreso del Estado. El objetivo de Armenta y Sheinbaum será recortar costos políticos y terminar con beneficios que han elevado el gasto público.
En los 217 municipios de Puebla existen actualmente cerca de 1,900 regidores de mayoría relativa y representación proporcional, más 217 síndicos que superan los 2,100 servidores públicos de este tipo. Sólo los 1,900 regidores cuestan al estado 800 millones de pesos anuales.
PRIMER AJUSTE
¿Qué podría plantear la propuesta de Armenta? Eliminar los 468 regidores plurinominales, aquellos que acceden al cabildo por la vía de la representación proporcional, pues son cuotas de partidos y de cuates.
Ejemplo. Dejarían de existir los espacios que ocupan en el cabildo de Puebla Carlos Montiel, Guadalupe Arrubarena, José Durán y Amparo Acuña del PAN, Ovidio Celis y Shirley Ponce del PRI, y el lugar de María Esther Ortiz de MC.
Si se considera un ingreso promedio estatal de 35 mil pesos mensuales, en el entendido que hay regidores que cobran 90 mil (como los de la Angelópolis) y otros 9 mil pesos, el costo anual aproximado de esos 468 cargos se estima en 196.5 millones de pesos. Ese sería el primer ahorro directo del rediseño municipal.
SEGUNDO AJUSTE
El análisis de población muestra que al menos 20 municipios pequeños del estado tienen cabildos sobredimensionados, donde un regidor representa menos de mil habitantes, sin embargo, sus cabildos son de 6 u 8 integrantes pudiendo funcionar con 4.
Armenta podría plantear esos 4 regidores para esa veintena de presidencias municipales, además del edil y el síndico. Si elimina aproximadamente 60 regidores con este razonamiento, el ahorro anual sería de 25 millones de pesos. A este dinero ahorrado agregaría los 196.5 millones de los 468 regidores plurinominales para darle un ahorro generalizado de 221.5 millones.
AHORRO MUNICIPAL TOTAL
Con ambas medidas, eliminación de regidores plurinominales y reducción de cabildos sobrerrepresentados, el gobernador dispondría para obra pública de esa bolsototota de millones de pesos anuales.
AHORA VAYAMOS CON LOS DIPUTADOS LOCALES
Aunque este terreno es más escabroso en lo político y complejo tanto en lo jurídico como en lo geográfico, Armenta bien podría plantear eliminar las 15 diputaciones de representación proporcional del Congreso del Estado. Actualmente son 26 de mayoría y 15 pluris para dar 41 en su gran total.
El planteamiento sería conservar los 26 distritos actuales sin modificar su geografía, lo que le representaría un ahorro de 41 millones de pesos al año. Aunque oficialmente los diputados declaran una dieta de 64 mil pesos mensuales la verdad es distinta.
Obtienen apoyos parlamentarios, bonos legislativos, recursos de gestión, seguros médicos mayores y gastos operativos. Diversas estimaciones colocan su costo real arriba de los 230 mil mensuales por legislador.
¿PUEBLA TIENE DEMASIADOS DIPUTADOS?
La verdad es que no. El Congreso poblano no está sobrerrepresentado en términos comparativos. Con una población de 6.6 millones de habitantes, cada legislador representa alrededor de 160 mil ciudadanos.
El Estado de México tiene un diputado por más de 220 mil habitantes, Jalisco tiene uno por más de 200 mil ciudadanos, esto coloca a Puebla en un rango intermedio de representación legislativa y sería de aquí de donde se agarrarían los partidos para defender la cuota plurinominal.
No podría el mandatario poblano eliminar nomás porque sí los 15 plurinominales, de hacerlo, entonces, caería en la otra cara de la moneda, los 26 legisladores incurrirían en una sub representación.
LO QUE SÍ PODRÍA SERÍA REDISEÑAR DISTRITOS
El rediseño electoral abre otra posibilidad, aumentar el número de distritos locales considerando un rango ideal de representación de entre 200 mil y 230 mil habitantes por diputado, Puebla podría ascender a 30 o 33 distritos locales con su respectivo legislador.
Ese modelo permitiría eliminar plurinominales y mantener una representación territorial adecuada, claro que el paquetazo del rediseño de distritos correspondería al Instituto Nacional Electoral.
EL PROYECTO DE MAYOR VIABILIDAD PARA EL CONGRESO POBLANO
El escenario posible y de viabilidad real para Puebla en el Poder Legislativo sería conservar las 26 diputaciones locales de mayoría, pero reduciendo a 9 los legisladores de representación proporcional, de esa manera, cumpliría con la representación poblacional y contaría con 35 legisladores en vez de 41.
¿QUÉ REFORMAS DEBE HACER ARMENTA EN SU PLAN B POBLANO?
Para implementar estos cambios el gobernador debe modificar la Constitución Política del Estado de Puebla, el Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado, Ley Orgánica Municipal y Ley Orgánica del Poder Legislativo con mayoría calificada del Congreso y aprobación de los ayuntamientos, además en lo federal tendría que modificarse la Carta Magna y Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
TERMINAR CON LOS PRIVILEGIOS
El debate no se limita al tamaño del Congreso o de los cabildos, también pretende eliminar los privilegios de los congresos estatales fue lo expuesto por Sheinbaum. En el Congreso poblano existen beneficio que se ocultan. Los gastos médicos mayores son unos, facilidades para comprar vehículos y apoyos parlamentarios que multiplican la dieta oficial son otros.
Mientras públicamente afirman los legisladores cobrar 64 mil pesos mensuales, la suma real se desconoce, pero podría superar los 230 mil por mes, diferencia que engaña a la ciudadanía.
EL DEBATE SERÁ INEVITABLE
El plan B de austeridad de Puebla busca alinear al estado con la política nacional de austeridad impulsada por Claudia Sheinbaum. Si llegara a prosperar la iniciativa anunciada por Armenta, el sistema político poblano lograría el mayor rediseño institucional desde la reforma legislativa de 1994 cuando se incrementaron de 29 a 41 legisladores locales.
Tanto la reducción de regidores como de diputados locales es posible, siempre y cuando la presidenta de la república modifique con su Plan B la Constitución Mexicana en asuntos de representación proporcional y de mayoría, si así fuera, Puebla lograría ahorros de hasta 267 millones de pesos al año. @analisistv
